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中共湖南大學委員會發展黨員工作實施細則

發布時間:2018-01-22 11:22    瀏覽次數:    來源:

 中共湖南大學委員會發展黨員工作實施細則

第一章  

第一條 為了規范發展黨員工作,保證新發展的黨員質量,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》和黨內有關規定,結合學校實際,制定本實施細則。

第二條 黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨,作為一項經常性重要工作。

第三條 發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,堅持黨章規定的黨員標準,始終把政治標準放在首位;堅持慎重發展、均衡發展,有領導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發展一個。

禁止突擊發展,反對關門主義。

第四條 堅持適度發展學生黨員,鞏固本科生低年級有黨員、高年級有黨支部的格局,重視在研究生中發展黨員,進一步加強在青年教師中發展黨員工作,優化黨員隊伍結構。

第五條 審批發展黨員應當堅持七個不發展原則。

(一)共產主義信仰不堅定,入黨動機不純的不予發展。

(二)學生學習成績有不及格的不予發展。

(三)有違反校紀校規行為的不予發展。

(四)入黨材料未達規范要求的不予發展。

(五)培養考察期不到一年的不予發展。

(六)未列入當年發展計劃的不予發展。

(七)未經黨校培訓的或雖經培訓但未取得培訓證明的不予發展。

 

第二章  入黨積極分子的確定和培養教育

第六條 建立一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍,是做好發展黨員工作的基礎。黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,不斷擴大入黨積極分子隊伍。對未正式提出入黨申請,但政治素質好,有培養前途的青年骨干教師,基層黨委(黨總支)委員要分工負責建立一幫一的制度,主動關心,積極引導,啟發他們自覺向黨組織靠攏。

第七條 切實從新生抓起,做到早教育、早發現、早培養。新生從入學開始,基層黨委(黨總支)、黨支部就要注重教育,主動工作,引導他們積極靠攏黨組織,通過查閱學生檔案,做好與原單位培養教育的銜接工作,盡快地在學生中建立并不斷擴大入黨積極分子隊伍。要做好新生入黨積極分子情況調查,為在低年級做好培養和發展黨員創造條件。

第八條 年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產黨。

第九條 入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請。流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。

黨支部在接到申請書后,要審查其入黨申請書是否符合要求。入黨申請書的內容主要包括:(一)對黨的認識、入黨動機和對待入黨的態度。(二)政治、思想、學習、工作、作風等方面的主要表現情況。(三)今后努力方向以及如何以實際行動爭取入黨。(四)個人的履歷、家庭成員及主要社會關系的情況。

新生入學(教職工調入)前已提出入黨申請并有檔案記載的,其申請時間從原申請之日算起。

第十條 對入黨申請人,黨支部要及時進行登記,建立《入黨申請人花名冊》,并在收到入黨申請書一個月內派人同其談話,了解其入黨動機和對黨的認識,幫助其分析自己的表現、指出其存在的不足,明確作為一名共產黨員所必須具備的基本條件。同時,要采取多種形式,運用各種途徑進行培養、教育,使其在實際工作中得到鍛煉和提高。

第十一條 在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選,由支部委員會(不設支部委員會的由支部大會,下同)研究決定,并報基層黨委(黨總支)備案。

第十二條 入黨積極分子一般應具備的條件:擁護黨的路線、方針、政策,在工作、學習、紀律等方面表現好,作風正派,團結同志,在群眾中有一定的威信,入黨的愿望比較迫切,思想上要求進步,積極靠近組織,對黨的認識比較清楚,能努力按黨員標準要求自己,自覺接受黨組織的教育和考察。

第十三條 對確定為入黨積極分子的,黨組織應當指定一至兩名正式黨員作其培養聯系人。高學歷、高職稱的青年教師或學成歸國的青年骨干教師,由基層黨委(黨總支)書記和黨員專家教授擔任培養聯系人。培養聯系人的任務是:

(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識。

(二)了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等,做好培養教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機。

(三)及時向黨支部匯報入黨積極分子的培養、考察情況,定期填寫《入黨積極分子培養考察登記表》。入黨積極分子的培養考察情況(包括入黨動機、思想政治素質、學習、生活、工作表現等),填寫內容力求寫細、寫實。

(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。

第十四條 黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動,給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法,對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育,黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,幫助他們端正入黨動機,確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

第十五條 黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察?;鶎狱h委(黨總支)每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題,采取改進措施。

第十六條 入黨積極分子工作、學習所在單位發生變動,應當及時報告原單位黨組織。原單位黨組織應當及時將其入黨申請書、思想匯報、《入黨積極分子培養考察登記表》等培養教育有關材料轉交現單位或歸入個人檔案,以便現單位繼續進行培養教育。

基層黨委(黨總支)對來校工作、學習的入黨積極分子,應當對有關材料進行認真審查,全面了解其培養教育考察情況。對材料齊全、手續完備的,納入所在黨支部的入黨積極分子培養教育工作中,重新為其確定培養聯系人,并接續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。

 

第三章  發展對象的確定和考察

第十七條 對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上,支部委員會討論同意并報基層黨委(黨總支)備案后,可列為發展對象。

第十八條 發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任,也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員,不能作入黨介紹人。

第十九條 入黨介紹人的主要任務是:

(一)向發展對象解釋黨的綱領、章程,說明黨員的條件、義務和權利。

(二)認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況,如實向黨組織匯報。

(三)指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》,并認真填寫自己的意見。

(四)向支部大會負責地介紹發展對象的情況。

(五)發展對象批準為預備黨員后,繼續對其進行教育幫助。

第二十條 黨組織必須對發展對象進行政治審查。

政治審查的主要內容是:對黨的理論和路線、方針、政策的態度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;遵紀守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后,情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時,還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見?! ?/span>

政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經政治審查或政治審查不合格的,不能發展入黨。

第二十一條 發展對象入黨前要參加黨校舉辦的培訓班集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時),主要學習黨章、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件。經培訓且考核合格者,頒發黨校學習證明書。

因客觀原因不能參加集中培訓的,由基層黨委(黨總支)按照學校黨校的教學內容安排他們學習,并搞好輔導。

未經培訓的,除個別特殊情況外,不能發展入黨。

 

第四章  預備黨員的接收

第二十二條 接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第二十三條 入黨積極分子被確定為發展對象后,黨組織一般應將其列入年度發展計劃。制定年度發展黨員計劃,一般應當經過下列程序:

(一)基層黨委(黨總支)根據學校黨委公布的發展計劃控制數和本單位發展黨員工作計劃確定發展黨員計劃數。

(二)黨支部根據發展對象情況,提出年度發展計劃,報基層黨委(黨總支)審核。

(三)基層黨委(黨總支)對各黨支部年度發展計劃進行初審,匯總后報學校黨委組織部審核、備案。

(四)學校黨委組織部對各基層黨委(黨總支)上報的年度發展計劃進行匯總審核,綜合考慮發展對象的結構與成熟度加以調控。

(五)年度發展計劃經審批同意后,各基層黨委(黨總支)嚴格按照學校通過的發展黨員計劃,指導黨支部開展發展黨員工作。

在此期間,根據工作實際情況每半年可進行適當調整。

第二十四條 支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查,經集體討論認為合格后,黨支部要將發展對象的入黨申請書、思想匯報、自傳、黨校培訓證明、《入黨積極分子培養考察登記表》、政治審查材料、群眾座談會的原始記錄、團支部推優材料、學習成績等材料報基層黨委(基層黨總支的要報學校黨委)預審。

黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查,根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部,并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十五條 經預審,對材料齊全、條件和程序符合有關規定的發展對象要進行公示。教職工發展對象的公示范圍為其所在單位,學生發展對象的公示范圍為其所在年級。公示時間應在公示對象確定為近期發展對象之后,填寫《中國共產黨入黨志愿書》之前進行,公示期限為五個工作日。公示內容為:公示對象的姓名、性別、年齡、文化程度、籍貫、職務等基本情況;列為入黨積極分子和確定為發展對象的時間;支部委員會討論意見;受理群眾意見的方式、時間、地點等。黨支部要安排專人受理群眾意見,并填寫《發展對象公示情況登記表》。公示對象無問題的,或對問題調查核實不影響發展的,方可填寫《中國共產黨入黨志愿書》。

第二十六條  經黨委預審合格的發展對象,由支部委員會提交支部大會討論。

召開討論接收預備黨員的支部大會,有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。

第二十七條 支部大會討論接收預備黨員的主要程序是:

(一)發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況,以及需向黨組織說明的問題。

(二)入黨介紹人介紹發展對象有關情況,并對其能否入黨表明意見。

(三)支部委員會報告對發展對象的審查情況。

(四)與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論,并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數,才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員,在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的,應當統計在票數內。

支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時,必須逐個討論和表決。

第二十八條 黨支部要及時將支部大會決議填寫在 《中國共產黨入黨志愿書》上,連同本人入黨申請書、思想匯報、自傳、黨校培訓證明、《入黨積極分子培養考察登記表》、政治審查材料、群眾座談會的原始記錄、團支部推優材料、學習成績等材料,報上級黨委審批。

支部大會決議主要包括:發展對象的主要表現;應到會和實際到會有表決權的黨員人數;表決結果;通過決議的日期;支部書記簽名。

第二十九條 預備黨員必須由黨委審批。

黨總支不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議,并報上級黨委審批。

除另有規定外,臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。

第三十條 黨委審批前,基層黨委(黨總支)應當指派黨委(黨總支)委員或組織員同發展對象談話,作進一步的了解,并幫助發展對象提高對黨的認識,有針對性地提出希望和要求。同時,對《中國共產黨入黨志愿書》和有關材料進行再審查。談話應主要了解發展對象以下情況:發展對象對黨的認識,入黨動機,掌握黨的基本理論和基本知識情況,對黨的路線、方針、政策的認識和態度,在重大政治斗爭中的表現情況,目前的主要優缺點,對黨組織還有什么需要說明的問題,對黨支部大會的審批和黨員同志的批評有什么想法,是怎么認識的等等。

談話人應將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見,如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上,并向基層黨委(黨總支)匯報。

第三十一條 黨委審批(黨總支審議)預備黨員,必須集體討論和表決。

黨總支主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備,并將審查意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》總支部審查(審批)意見, 報上級黨委審批。

黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的,批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》基層黨委審批意見欄,注明預備期的起止時間。

審批后,黨委逐級通知到報批的黨支部,發放《批準入黨通知書》。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。

黨委審批(黨總支審議)兩個以上的發展對象入黨時,應逐個審議和表決。

第三十二條 基層黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內審批,并將《中國共產黨入黨志愿書》等整套發展黨員材料、《新發展黨員名冊》報學校黨委組織部備案;基層黨總支對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內審議,并報學校黨委審批。如遇特殊情況可適當延長審批(審議)時間,但不得超過六個月。

超過三個月的,必須經過支部大會復議,再報基層黨委(黨總支)審批(審議)。超過六個月的,必須重新辦理入黨手續。凡無故超過規定時間未予審批(審議)的,要追究有關人員的責任。

第三十三條  對在中國特色社會主義事業中為黨和人民利益英勇獻身,事跡突出,在一定范圍內有較大影響,生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員,可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握,由所在單位黨組織討論決定后,經學校黨委審查,報省一級黨委批準。

第三十四條 入黨手續履行完畢后,基層黨委(黨總支)要及時整理《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、自傳、政治審查材料、《入黨積極分子培養考察登記表》等發展黨員的整套材料,并妥善保管好。

第三十五條 基層黨委(黨總支)應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查。對符合黨員條件的繼續進行教育和培養。發現入黨手續不完備、材料不全或填寫混亂的,應及時與其原單位黨組織聯系,弄清原因。確屬不熟悉有關規定或工作程序出現的失誤,由原單位黨組織按照發展黨員工作的有關規定,補辦手續和材料;無法補辦的,要在其《中國共產黨入黨志愿書》備注欄注明情況和原因。對無法認定的預備黨員,經支部大會討論通過、基層黨委(黨總支)研究決定、并報學校黨委組織部批準(必要時報湖南省委教育工委組織部),不予承認。同時將有關情況及時通報原單位黨組織。

 

第五章  預備黨員的教育、考察和轉正

第三十六條 黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,對預備黨員繼續進行教育和考察。

第三十七條 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式,一般由基層黨委(黨總支)或黨支部組織進行。

第三十八條  黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,有計劃有針對性地對預備黨員進行教育和考察。

第三十九條 培養聯系人、入黨介紹人要及時了解預備黨員的思想、工作、學習和履行黨員義務的情況,并要求他們經常向黨支部匯報,對其存在的缺點要及時批評教育,幫助其改正。

第四十條 預備黨員應定期向黨支部匯報思想,預備期半年時,要向黨支部寫一份書面匯報,全面報告半年來思想、工作情況。同時黨支部要對預備黨員進行一次情況分析,填寫《預備黨員考察表》,并及時向本人轉達支部意見。

第四十一條 預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位(居住地)發生變動,應當及時報告原所在單位黨組織。原所在單位黨組織應當及時將對其培養教育和考察的情況,認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

第四十二條 預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不超過一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育或延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格,應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

第四十三條 出國留學的預備黨員,出國時未將黨員組織關系轉往國外黨組織、在國外期間與國內黨組織保持聯系的留學人員黨員,未加入外國國籍、在國外無法辦理轉正手續的,回國后本人書面向黨組織提出恢復預備期的申請以及在國外期間的情況匯報,其申請由基層黨委(黨總支)審查、報學校黨委組織部審批。如獲批準,自黨員向黨組織提交書面申請之日起,經過一年時間的考察,符合黨員條件的,可以辦理轉正手續。

第四十四條 預備黨員轉正的手續是:

(一)本人向黨支部提出書面轉正申請。

(二)黨小組提出意見。

(三)預備黨員轉正公示。公示時間為預備黨員本人提出書面轉正申請之后,討論轉正的支部大會召開之前。公示期一般為一周,公示范圍與接收預備黨員的公示范圍相同。公示內容包括:個人基本情況(包括姓名、性別、年齡、文化程度、學習或工作單位)、預備期起止日期。對于公示期間群眾有意見的預備黨員,在尚未調查清楚前暫緩轉正。

(四)黨支部征求黨員和群眾的意見。

(五)支部委員會審查。支部委員會根據其在預備期的表現和黨內外群眾反映,提出意見。

(六)召開支部大會討論、表決通過,并將表決結果填入《中國共產黨入黨志愿書》。

(七)報上級黨委審批。

(八)下達預備黨員轉正通知單。

討論預備黨員轉正的支部大會,對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。

第四十五條 支部大會討論預備黨員轉正問題的主要程序是:

(一)申請轉正的預備黨員匯報自己在預備期間的表現,肯定成績和進步,找出缺點和不足,表明自己的態度和決心,向黨組織說明有關問題。

(二)黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況和小組意見。

(三)支部委員會介紹對預備黨員在預備期間的教育和考察情況,提出能否轉為正式黨員的意見。

(四)支部大會進行討論,與會黨員充分發表意見。

(五)采取無記名投票的方式進行表決,作出決議。決議主要包括預備黨員在預備期間的表現,支部大會討論的情況,黨員應到、實到會議人數,表決結果,通過決議的日期,支部書記簽名等。

申請轉正的預備黨員可以對支部大會討論的意見或表決結果表明態度。

第四十六條 預備黨員轉正審批權限與接收預備黨員審批一致?;鶎狱h委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個月內審批,并將《中國共產黨入黨志愿書》等轉正材料、《預備黨員轉正登記名冊》報學校黨委組織部備案;基層黨總支對黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個月內審議,并報學校黨委審批。黨委應當將審批結果逐級及時通知報批的黨支部,發放《批準預備黨員轉正通知單》。黨支部書記應當同本人談話,并將審批結果在黨員大會上宣布。

黨員的黨齡,從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第四十七條 基層黨組織對轉入的預備黨員,在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉正問題,推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起。

第四十八條 預備黨員轉正后,黨支部應當及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書、自傳和《入黨積極分子培養考察登記表》、《預備黨員考察表》等培養教育考察材料,交基層黨委(黨總支)存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在基層黨委(黨總支)保存。

 

第六章 發展黨員工作的領導和紀律

第四十九條 各基層黨委(黨總支)必須把發展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

對發展黨員工作情況,基層黨委(黨總支)每半年檢查一次,學校黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報,并向下通報。

對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時對其進行整頓。

第五十條 基層黨委(黨總支)對黨支部上報的發展黨員材料要認真審查,嚴格把關,強調嚴肅性、規范性。凡條件不成熟,程序不符或材料不齊全的,不予受理。

第五十一條  基層黨委(黨總支)應當重視對組織員的配備、培訓,充分發揮他們在發展黨員工作中的作用。

第五十二條 各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風,應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報,對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。

第五十三條 《中國共產黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定,湖南省委組織部按照式樣統一印制,并進行統一編號,嚴格管理。

 

第七章  

第五十四條 本細則由學校黨委組織部負責解釋。

第五十五條 本細則自下發之日起施行。原《中共湖南大學委員會發展黨員工作實施細則》(湖大黨字[2014]46號)同時廢止。

 

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